欧盟需要一个“新全球化”战略

在过去30年的大部分时间里，全球化的发展如同时钟指针般精准：贸易增速始终超过GDP增速，供应量将各大洲紧密相连，发达经济体和发展中经济体的政府都将国家命运押注于日益加深的全球一体化进程。如今，新的战略全球化时代已经到来，欧洲不能置身事外。

新体系以战略偏好为主导

多年来，贸易壁垒的增加、供应链的集群化以及地缘政治日益交易化的趋势，都预示着一种新型全球化体系正在形成——它不再以效率为主导，而是以战略偏好为主导。其带来的红利也在以不同的方式分配。这种新模式究竟会导致彻底的“碎片化”，还是会催生一种以安全和优惠伙伴关系为基础的新型全球化体系？后者更有可能。

与此同时，生产活动正向少数几个国家集中，贸易协定也变得更加精简和商业化。中国是这一新体系中最引人注目的中心之一。

美国长期以来对传统贸易协定持怀疑态度，如今正着手构建一种全新的经济外交模式。其近期与澳大利亚、日本等国就关键矿产达成的协议，与其说是冗长繁琐的国际条约，不如说是仓促签订的商业合同。

CPTPP雄心勃勃

旧时体系并未消亡，只是变得更加具有选择性。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）便是最好的证明。CPTPP诞生于全球化的背景下，该协定由澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南于2018年发起，旨在挑战日益高涨且范围更广的贸易壁垒。

成员国不断扩大，英国于2024年加入，各方承诺不断深化合作，同时保留高标准。在许多全球机构步履维艰之际，CPTPP已悄然成为最具雄心的贸易治理体系之一。

对于欧盟这样的大型区域集团而言，加入CPTPP意义重大。CPTPP的发展凸显一个事实：在权力集中且各方都愿意运用权力的时代，现代贸易协定已成为管控经济竞争和脆弱性的工具。供应链韧性、数据安全和投资审查等问题已成为贸易和经济外交的核心。

欧洲必须重新自我定位

全球化并非正在崩溃，而是在重组。欧洲必须决定在这一重组中扮演何种角色。欧盟一直以制定规则而非接受规则而自豪，近年来，它或许更倾向于成为决策者而非执行者。然而，过去5年迫使布鲁塞尔进入危机管理模式，与此同时，经济和地缘政治的重心已转移到印太地区。

欧盟与CPTPP之间建立结构化的伙伴关系，将增强欧盟国家的影响力。美国和其他国家需要加强合作，增强自身韧性。欧盟和CPTPP成员国合计约占全球GDP的32%，占全球贸易额的37%。

但要充分利用这一优势，在一个以速度著称的体系中，必须迅速行动。英国花了3年多时间才完成加入CPTPP的程序；欧盟与CPTPP的合作可能需要不同的模式，但这样的过程可能耗时更长。

2025年11月，欧盟和CPTPP启动了贸易和投资对话，承诺开展“以成果为导向的合作”。其优先事项合情合理：贸易多元化、数字贸易、贸易和投资便利化、供应链韧性以及全球贸易环境（包括世界贸易组织改革）。

对于一个其全球影响力乃至最终韧性都依赖于开放性和规模的欧盟而言，错失良机将是一个代价惨重的错误。

欧盟成员国长期以来对标准、农业和批准政治的担忧，在区域间协议中显得尤为突出，欧盟与南方共同市场协议的艰难达成过程便印证了这一点。如果南方共同市场在布鲁塞尔看来具有战略意义，那么与CPTPP达成协议，或许能够真正奠定欧洲地缘政治影响力的基础。

英国加入CPTPP展现了跨越大陆的贸易体系的优势。对英国而言，脱欧后加入CPTPP不仅仅是为了市场准入，更是为了战略定位：押注多元化伙伴关系，并认识到印太地区未来可能成为全球经济增长的主要动力。这一豪赌能否带来丰厚的经济回报尚待观察，但英国目前已稳坐欧洲唯一席位。

欧盟和CPTPP都无法单独发挥决定性作用；但携手合作，或许能够有所作为。CPTPP或许能帮助欧盟应对其面临的关键困境之一：如何在竞争日益激烈、自身影响力日渐式微的世界中，保持推动其繁荣的开放性。

来源：环球时报

作者: 弗朗西斯卡·吉雷蒂，白鹿译

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